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山中方一日，世上已千年。

控告人、举报人有了联系方式可以匿名打电话，控告人、举报人的人身安全得到保障，或会提供案件线索，进而拓宽人民监督员监督案件的信息来源。2014年9月5日，最高人民检察院下发《人民监督员监督范围和监督程序改革试点工作方案》，方案确定自2014年10月至2015年6月，在北京、吉林、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、重庆、宁夏10个省、自治区、直辖市的检察机关，开展人民监督员监督范围和监督程序改革试点工作。

2015年5月对人民监督员进行初任培训。[7] 职务犯罪台账制度是人民检察院为方便人民监督员掌握案件办理情况，发现监督线索，检察机关对职务犯罪立案情况，对犯罪嫌疑人采取强制措施情况，扣押财务的保管、处理、移送、退还情况，以及刑事赔偿案件办理情况建立相应的台账，供人民监督员查阅。[6] 高一飞：《人民监督员制度改革研究》，《南京师大学报（社会科学版）》2009年第4期，第39页。为提高人民监督员的履职能力，在每年中期，司法行政机关应当组织人民监督员总结交流大会，请人民监督员充分交流自己的经验，解答人民监督员的疑问，解决他们在履职过程中遇到的各种困难。经过初选之后，各地司法局工作人员奔赴候选人单位，经过面对面交谈，与候选人单位其他人员了解情况，确认候选人资格。

10个试点省份已选出人民监督员5300余名，其中省级院人民监督员853名，市级院4450余名。（三）落实人民监督员知情权的保障措施 尽管C市人民检察院制定了保障人民监督员知情权的三项措施，但实施效果还需要扩大。其条文通常表述为公民享有……的权利，非经……（主体）因……（事由）依据……（程序）不得予以剥夺或限制。

[3]它有两种表现形式，一是公民参与国家、社会组织和管理活动，以选举权和被选举权的行使为基础。剥夺政治权利刑如果对此不加区分，将表达自由一概予以剥夺，其刑罚的效果无疑远远超越其目的本身，不符合刑种设置原则和罪责刑相适应原则。[33]我国《宪法》第41条规定的公民提出批评和建议的权利、公民提出申诉、控告或者检举的权利,该法第47条规定的进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由,均以表达自由权的存在为前提，如果对其予以剥夺，那么前述权利将成为泡影。其二可称为改革方案,该方案认为写入剥夺六项表达自由的意义不大，可以删除。

[27]参见最高人民法院刑事审判第一庭编：《现行刑事法律司法解释及其理解与适用》（上册）,人民出版社2010年版，第338页。与表达自由不同，选举权等政治权利具有权利—义务的双重属性。

[23]同前注[12],刘飞宇文。[31]依据这项刑种设置原则，剥夺政治权利刑对应的打击对象应当是与侵犯他人民主政治权利、危害国家安全等与政治密切相关的犯罪，综观我国《刑法》条文中剥夺政治权利刑所对应的诸多犯罪类型和罪名，与此刑种设置原则契合度不高。[35]西方国家的刑法学界普遍认为，在主刑期满后附加资格刑，无异于宣扬犯人之前科，不利于犯人回归社会，与刑罚的改善功能相悖。从实践上看，我国《刑法》第54条对剥夺政治权利所作的广义界定的适用最广、接受度最高。

在政治性表达中，又可划分为良性的政治表达和恶性的政治表达（如恶意抨击政府、煽动国家分裂等）。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。韩大元：《宪法学基础理论》,中国政法大学出版社2008年版，第256页。对于人们内部，则实行民主制度，人们有言论、集会、结社等项的自由。

新中国关于剥夺政治权利刑的最早理论依据是毛泽东在1949年6月发表的《论人民民主专政》一文。[12] 其次，前述三种政治权利具有很强的政治属性，而不具有非政治性的内容。

依据我国《刑法》的规定，剥夺政治权利刑采取单独适用和附加适用两种模式。黎宏：《日本刑法精义》,中国检察出版社2004年版，第260-266页。

三、宪法视角下剥夺政治权利刑的改良 鉴于（但不限于）我国《刑法》第56条规定的剥夺政治权利刑之内容存在上述种种缺憾，法学理论界和实务界对此采取不同的解释理论和司法实践策略。[45]关于此问题的论述，参见刘玉江：《犯罪的外国人能否适用剥夺政治权利》,《江苏警官学院学报》2007年第5期（三）我国《宪法》中有大量的区别对待的内容 无论是平等权利还是平等原则，我国《宪法》就平等制度安排了包括公民在法律面前一律平等（我国《宪法》第33条第2款）在内的六个条款。二、宪法平等条款的实现方式 我国《宪法》平等条款的实现方式具有特殊性，表现为我国《宪法》上的规定主要是通过制定法律而得以实现的，即所谓通过法律的实施。我国《宪法》第4条第1款规定：中华人民共和国各民族一律平等。这一条款的精髓是人民主权,属于高于宪法基本权利的根本权利，或者说是基本权利之上的权利，笔者称之为根本权。

当然，通过法律的实施并不绝对，诸如民族平等、男女平等等制度均具有直接的规范效力而在现实生活中发挥作用。当前，我国的主流观点是法律面前一律平等指的是法律适用上的平等，不包括立法上的平等。

值得注意的是，在语言的使用方面，对平等的限制较少使用限制一词，经常使用的专业术语或者规范语言是不合理的对待、不合理的差别、不合理的区别,理由有以下几点。其次，从内容上讲，每个人都有上帝的形象，因而是平等的。

可见，对平等进行限制的难点在于，在平等领域允许合理的差别,反对的是不合理的差别。第一，区别对待是平等制度的内容之一。

一般不会有人认为，对被选为中华人民共和国主席、副主席的公民必须年满四十五周岁是不合理的限制。我国《宪法》第5条第5款规定：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。[17][俄]鲁边•阿普列相：《以牙还牙报复法和黄金法则——对相关背景的批判性分析》,周中之、陶瑛琪、阎佳璐译，《上海师范大学学报（哲学社会科学版）》2015年第5期。每个人，不管他是皇帝还是乞丐同样都是上帝的受造物,每个人都是上帝的孩子。

这一难题同样需要个案衡量。该公约规定的少数人的权利包括三个方面的内容，即享有自己的文化、信奉和实践自己的宗教和使用自己的语言。

该条款表明，在我国，各个阶级的地位是不同的，其中工人阶级是领导阶级，工农联盟在国家的政治生活中处于基础地位。对于如何判断合理的差别与不合理的差别的问题，要根据不同的领域，结合具体的事件适用不同的规则，为此，应将平等制度的适用领域主要分为私生活领域与公生活领域分别予以探讨。

[20]07年8月，十届全国人大常务委员会第29次会议通过了我国《劳动就业促进法》,该法由9章69条组成，其第三章的名称为公平就业。三原告每人交纳了18元就餐。

劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。因为就文本而言，我国公民不仅有平等的选举权,还有平等的被选举权。我国《劳动法》第3条规定：劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。从一个纯粹的历史角度来看，以牙还牙报复法是惩罚犯罪的规则，这种惩罚要严格与造成伤害的程度相对应。

在该条款中，男女平等是一项权利还是一项原则依然值得研究。平等的最终实现有待于全社会经济、政治、文化等的整体进步与发展。

摘要:  对平等的追求是中国人民矢志不渝的精神向往。德国人民信奉不可侵犯的和不可转让的人权是所有人类社会、世界和平和正义的基础。

因此，每个人都有平等的来源,这是法律面前人人平等最初的观念起源。因为宪法上所有的基本权利都由此产生，根本权是基本权利的基础，该条款无疑是具有直接效力的条款，无需依赖于立法具体化的制度路径。